“十四五”规划提出“提高数字政府建设水平”。党的二十大报告明确指出“加快建设网络强国、数字中国”“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数字政府是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求。中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）、中国软件与技术服务股份有限公司用实际行动迎接着数字时代的到来。

2022年11月16日，2022年中国互联网大会数字政府论坛在深圳召开。本次论坛以“智理善政，数治惠民”为主题，分享数据价值新理念，发布数字政府重磅产品和典型案例，为加速推动新一代信息技术与政府治理深度融合，走好“善政、惠民、兴业”发展之路注入智慧力量。

论坛由中国信通院和中国软件与技术服务股份有限公司（以下简称“中国软件”）联合举办。工业和信息化部办公厅副主任任利华、中国信通院副院长魏亮、深圳市政务服务数据管理局一级调研员陈朝祥、中国互联网协会副秘书长宋茂恩、中国软件高级副总经理杜潜等领导和专家学者出席活动。

任利华在致辞中表示，数字政府是数字中国建设的基础性和先导性工程，工信部以“数字工信”建设为主线，狠抓政务数据共享安全管理，深化数据综合分析利用，在保障国家战略落实落细，赋能行业治理效能提升等方面取得积极成效。他认为，中央深改委审议通过、国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》，站在全面深化改革的高度，在国家治理能力和治理体系现代化的大局中系统谋划了加强数字政府建设的时间表、路线图、任务书，各部门、各地方应结合工作实际，坚持问题导向和应用导向抓好落实，以数字化转型提效能、优服务、促协同，切实增强人民群众的获得感，促进产业高质量发展。

“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。”魏亮在致辞中指出，中国信通院在工信部的统一领导下，开展了一系列数字政府理论研究和实践创新，承担疫情防控、决策支撑等一系列重大任务，并专门组建政务服务中心，直接服务于数字政府的建设、运营与运维工作。未来，中国信通院将围绕推进数字政府高质量发展的目标，发挥好“国家高端专业智库、产业创新发展平台”的作用，做数字政府领域创新发展的“思想库、使能者和践行者”。

“数字时代已全面到来，数字化变革趋势正在席卷全球。”陈朝祥谈到，新一代信息技术正加速向经济建设、社会治理、民生服务、科技创新等领域全面渗透，数字经济发展势头强劲，数字化产品和服务已成为工作和生活不可或缺的一部分，数字化转型已逐步融入城市发展的各领域和各环节。深圳市政府将不断深入推进政府改革与创新，以数字政府助力政府职能转变和“放管服”改革，推动治理现代化。

“推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。”宋茂恩谈到，数字政府建设既要激发数字政府活力，注重基础研究和原始创新，推动网信领域关键核心技术、基础前沿技术加快突破，又要共建数字产业生态，以良好可持续的数字生态环境全面推进政府履职和政务运行数字化转型，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

杜潜指出，深圳是改革开放的前沿、电子信息产业的创新高地，中国软件参与深圳市数字政府和轨道交通数字化建设，以核心技术和关键行业应用赋能湾区发展。中国软件作为软件行业国家队，坚决贯彻中国电子“安全、先进、绿色”的发展理念，推进数字化技术创新应用，保障完成国家数字化重大任务支撑，聚合推动数字化产业生态建设，为网络强国和数字中国建设作出贡献。

中央党校（国家行政学院）汪玉凯教授以《数字政府建设的顶层设计及其落地》为主题，讲解了数字政府建设的政策框架与远景，为数字政府的建设指明方向：数据治理的难点在于消除体制内部的壁垒和障碍，超级APP的落地将成为数字政府建设的重要抓手。他认为数字政府建设应坚持“以人为中心”，科学化、精细化、智能化、高效化地解决政府治理现代化的问题。

“没有网络安全就没有国家安全，密码是网络安全中不可或缺的重要组成部分。”哈尔滨工业大学何道敬教授以《浅谈数字政府建设的网络安全》为题，介绍了融合区块链特色的智慧城市统一密码支撑平台解决方案，构建融合区块链技术的顶层国产密码保障体系，从而夯实政务等重要领域密码工作，有效强化商用密码安全防护能力，以创新模式打造多元化国产密码服务，打造数字政府商用密码应用示范。

深圳政务服务数据管理局安全处二级调研员饶文刚认为，政府办公发展阶段已经从公文交换发展到统一办公平台阶段，一体化协同办公将是下一步的发展方向。他介绍说，一体化协同办公的设计理念是通过制定协同办公业务规范、建设全市共用的应用工厂，借助协同办公连接器，打通与各单位、各业务系统间的数据壁垒，实现全市协同办公业务体系一体化。

“有温度的服务是深圳地铁智慧化的原动力。”深圳地铁建设集团有限公司副总经理于德涌以深圳智慧地铁的创新与实践为例，介绍了以人为本、以提升服务品质为核心，统一支撑、一体运行联动的智慧城市总体规划，展望了未来以智慧地铁为代表的智慧城市业务创新、系统升级转型的发展方向。

“数字经济的发展已经从数据资源化利用阶段向数据要素市场化配置阶段迈进。”中国软件方案总监杨国辉介绍到，在“数据价值化”探索研究中，中国软件提出了“以整体性治理为引领，以元件化解耦为关键，以全链路管理为保障，以市场化运营为支撑，以系统化推进为路径”的整体解决思路，实现数据从囤起来到流起来，最终实现数据要素的价值蝶变。中国软件愿以千行百业的数据沉淀为基础，以“汇聚”“会通”“慧用”的数据平台体系为支撑，推进数据价值共享共赢，助力数字经济新发展。

论坛核心发布环节，中国信通院产业与规划研究所高级工程师张佳宁发布《数字政府发展趋势与建设路径（2022年）》蓝皮报告，并对核心内容进行了深度解读。

中国信通院南方分院院长肖雳、中国信通院政务服务中心副主任王跃介绍了数字政府案例征集情况，揭榜了10个数字政府IT运维案例以及15个数字政府“示范案例”、35个数字政府“典型案例”，并为入围案例单位颁发证书。

“以业务全流程的一体化、数字化和智能化为目标，为新时代人大工作提供服务，用科技践行和支撑全过程人民民主落实。”中国软件产品总监祁超发布“人大代表数字化履职平台”。该产品为人大代表依法高效履职、人大机关做好代表服务保障工作提供的一站式应用平台，助力拓宽代表网上履职形式，更好发挥代表作用。

中国软件产品总监杨卫国发布了“统一大市场准入平台”，为全国各级市场监管部门提供智慧化、一体化的统一大市场准入解决方案。在办理主体登记的同时可以拓展服务边界，关联事项自动判断，实现全部事项一次申请，重现事项只填一遍。“统一大市场准入平台”在创新和完善市场监管、推进市场监管数字化的进程中起到了积极的推进作用，为进一步提升市场监管水平，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系提供有力支撑。

生态分享环节，深圳人工智能产业协会、深圳市嘉德永丰开发科技股份有限公司、中孚信息股份有限公司、致远互联深圳分公司、天融信科技集团深港澳大区的企业代表结合自身业务特点，分别从AI应用、智慧人事编制、数据安全方案、信创低代码运维、安全运营领域分享助力数字政府的创新发展的实践与愿景。

论坛最后，中国软件公司分别与深圳市智城软件技术服务有限公司、腾讯云计算（北京）有限责任公司、广东省通信产业服务有限公司、用友网络科技股份有限公司及金蝶软件（中国）有限公司签署生态合作协议，各方将以此为契机，构建生态发展合作体，共同推动数字政府建设高质量发展。

按下数字政府发展的快进键，为政府治理能力现代化赋能，为政府治理体系数字化变革注入强劲动力。本次论坛剖析了数字政府发展的最新态势，解读了数字政府建设的政策诉求，并从技术和产业角度分享了案例实践和丰硕成果，碰撞思想、汇聚智慧，对于未来数字政府的发展达成共识，推动数字政府建设步入更为辉煌的新征程，为提高数字政府发展水平提供重要支撑，为“数字中国”“网络强国”开创新局面保驾护航。

来源：“中国信通院CAICT”微信公众号