旅游业是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节服务的综合性行业。根据《文化和旅游市场信用管理规定》，旅游市场主体包括从事旅行社经营服务、A 级旅游景区经营服务、旅游住宿经营服务、在线旅游经营服务的法人或者其他组织；从业人员包括上述市场主体的法定代表人、主要负责人、实际控制人以及导游等有关人员。

随着市场经济发展和人民收入水平的提高，旅游业在国民经济中的地位和作用日益重要。基于此，厦门国信信用大数据创新研究院牵头编制《旅游市场信用建设年度报告（2022）》，内容涵盖全国50个重点城市旅游市场政策概况、运行概况、信用状况、旅游网络热点、新业态发展趋势及未来信用建设展望等方面，为政府主管部门对旅游业实施精准监管、培养旅游企业信用意识和加强旅游业信用管理提供参考借鉴。

《报告》的旅游市场信用数据统计区间为 2019 年 1 月 1 日至 2022 年 8 月31 日，城市热点数据统计区间为 2022 年 1 月 1 日至 10 月 9 日。数据来源于文化和旅游部网站、信用大数据创新中心、新浪舆情通、数咖等。

《报告》指出，近年来，为建立现代旅游治理体系，加强旅游信用体系建设，国家和地方相继出台一系列政策，丰富旅游产品供给，健全旅游市场综合监管机制，推动信用修复工作法治化、规范化发展。根据全网文旅信息热度总数排名，全网关注最高的是景区优惠政策。

《报告》认为，当前旅游市场信用状况主要呈现以下特征:一是旅游业信用监管取得一定成效，但整体仍有改善空间。近几年旅游业司法诉讼的数量有所下降，严重违法失信记录显著减少，但仍有部分失信行为存在，近两年行政处罚和失信被执行人数量有所上升。二是旅游市场主体失信事件频发，信用水平有待提升。一方面表现为旅游企业之间存在失信行为，如旅行社与饭店、交通企业之间随意调整价格或单方面取消合约，饭店不按事先约定的标准提供产品，交通企业提供的交通工具以次充好等；另一方面表现为旅游企业对游客的失信行为，如减少旅游项目、景点停留时间短、导游私拿回扣、不合理低价游、乱收费、强制消费、旅游欺诈等现象。此外，景区突发事件处理不到位、游客不文明旅游等旅游现象也容易引发舆论关注。

《报告》建议，建设“旅游业企业及从业人员信用评价标准”，基于信用评价对旅游企业进行正向引导和负面惩戒，促进形成良好的市场风气，同时，在疫情影响期间对企业的监管，建议采取审慎包容的态度，坚持审慎处罚；加强旅游信用信息归集共享，建立行业企业、从业人员、旅游景点信用信息归集共享机制，编织旅游信用信息“一张网”，实现信用数据“应归尽归，可归尽归，愿归尽归”，以数据为基础，动态监测旅游行业信用发展态势。

近年来，国内部分景区探索优惠政策与信用相结合的新模式，培育旅游全产业链信用消费，引导旅行社、景区、民宿等主体组建诚信旅游联合体，引导游客基于信用承诺购买信用产品享受先游后付，并为信用良好的游客提供更多激励措施。建议业界进一步创新旅游行业信用交易模式，探索开发“信易行”“先游后付”“信易租”等信用惠民应用场景，让游客切实感受到诚实守信带来的便利；同时，科学制定具有地方特色的文明旅游促进条例，将不文明旅游行为与个人诚信挂钩，采用适当方式对其行为予以曝光，并采取一定惩戒措施，提升游客文明旅游意识。

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