国家“十四五”规划中，明确提出“聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感”的要求，点明了“一网统管”的建设方向和实践路径。其中，在数字公共服务方面，智慧城市建设和数字生活建设并重。强化数字技术在城市规划、建设、治理、服务等领域的应用，推进城市“一网统管”建设。某机构调研数据显示，在数字中国建设推动下，各地政府将进一步加大对基础设施、基层治理方面的数字化投入，其中一网统管领域市场规模预计到2025年将达到282.8亿元。随着我国城市化进程的加快，整个城市系统变得越来越复杂，随之而来的社会问题和“城市病”也层出不穷，而传统的治理模式和治理手段也越来越难以胜任日益复杂城市的管理需要。相关调查数据显示，我国城镇化率已经从1949年的10.64%激增至2022年的65.22%。为切实解决城市治理中最现实的痛点难点问题，选择用何种方法解决城镇发展过程中的问题摆在了各级城市管理者的面前。其中，以“一网统管”为代表的城市数字化治理成效成果不断显现。“一网统管”是指打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。如果说政务服务的“一网通办”是从企业和市民需求出发“高效办成一件事”，那么城市运行的“一网统管”就是从政府和管理者角度出发“高效处置一件事”，“一网统管”已经成为城市治理的关键抓手、中国式现代化城市治理的“新范式”。以北明软件的北京市石景山区服务的城市管理项目为例，该项目通过数字技术应用和业务流程优化，构建了一体化的城市运行综合管理平台。这个城市管理平台集成了各种功能模块，包括城市设施管理、环境监测、事件处理等，实现了信息的共享和协同，提高了城市管理的效率和水平。2022年3月，住建部发布《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化、精细化、智能化治理水平大幅提升。随着城市数字化建设的不断发展，人工智能技术的应用逐渐成为城市数字化建设的重要手段，成为推动现代化城市治理和数字经济发展的重要力量。赋能城市“一网统管”建设，通过技术和制度的双轮驱动，让治理和服务重心向基层下移，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新。“一网统管”作为数字政府建设的重要内容和方向，是提升城市治理水平和服务能力的有效途径。而真正让“一网统管”发挥价值，实现数据融合和业务融合是其先决条件，而这些都依赖于强大的城市数字化底座提供支撑能力，因此云、网、端能力的协同发展就至关重要。城市治理往往会呈现出异常复杂的特征，把握住“一网统管”建设的核心，就能够最大化保障“一网统管”的可持续性和强大生命力。“一网统管”模式的内容和管理流程还处于一个不断发展的阶段，市场空间大，将是各地城市数字化建设发展的趋势和潮流，未来也将成为刚需，企业如何抓住机会把这个业务做大做强也是需要重点考虑研究的方向。
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