作者：中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部教授 王若磊

“扎实推动共同富裕”是党在完成第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化新征程之际作出的重大战略延展和庄严承诺。在全面建设社会主义现代化国家开局期和“两个一百年”奋斗目标历史交汇期推进这一重大任务，必须准确理解共同富裕的政策意涵，要在不断提高人民收入水平、健全收入分配机制、完善税收征管体制、完善社会保障体系、强化反垄断和防止资本无序扩张、缩小城乡区域发展差距和促进人的全面发展上着力，扎实推动共同富裕。

提高人民收入水平。普遍性地大幅提高人民收入是实现共同富裕的前提。首先要健全工资合理增长机制，不断提高劳动报酬，多渠道增加城乡居民财产性收入；同时要优化收入结构，着力提高低收入群体收入，增加中低收入群体的要素收入，并不断扩大中等收入群体，努力实现中等收入群体显著增长，确保居民可支配收入与GDP同步增长。

健全收入分配机制。公平合理的收入分配机制是实现共同富裕的根本。一是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，有效提升劳动报酬在初次分配中的比重；二是改善收入分配格局，把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，并不断提高低收入群体收入，使更多普通劳动者通过自身努力能够跨入中等收入群体；三是完善按要素分配政策制度，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；四是完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入，发挥第三次分配作用。

完善税收征管体制。完善累进税制度，适时考虑将个人所得税区分为劳动所得税和资本资产所得税，降低劳动所得税税率，征收资本资产所得税；完善财产税制度，强化税收征管公平性，防止高收入者以各种看似合法的方式进行避税，减轻中低收入者和普通劳动者的税负。

完善社会保障体系。完善的公共服务及其均等化供给是实现共同富裕的基础。一要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；二要强化公共服务的均等化供给，优待弱势群体、防止福利倒挂、保障实质平等；三要提高民生福祉，不断提升就业、教育、医疗、卫生等公共服务水平，着力解决托幼、养老、家政、住房等影响生活品质的新问题；四是畅通社会流动、防止阶层固化，让人民享有更多公平感、幸福感和认同感。

强化反垄断和防止资本无序扩张。防止金融手段和新技术成为影响公平分配的重要要素。国家支持平台企业发展和高科技创新，但要依法规范发展。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；金融创新必须在审慎监管的前提下进行；缩小利用技术和资本优势导致的巨大收入差距。

缩小城乡区域发展差距。城乡区域发展差距是实现共同富裕的结构性障碍。一要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，进一步解决相对贫困问题；二要提高农村居民收入，缩小城乡收入差距；三要提升城乡生产要素的流动性，促进农村土地资源高效流转，提升农村居民财产性收入占比；四要加快推进新型城镇化，推动多中心、郊区化发展，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，使农村居民在新城安居乐业；五要推动区域协调发展，加快欠发达地方发展，推动边疆、老区、民族地区发展。

促进人的全面发展。共同富裕不仅指物质层面，同样包含精神维度。精神富足是人的全面发展和社会全面进步的重要面向。一是要以社会主义核心价值观为基准推进社会文明礼仪行动，使人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质得到明显提高；二是形成理性、友爱、务实、坚韧、正气的社会氛围，实现公民精神自足富足；三是提高公共文化服务水平，使人民精神文化生活日益丰富；四是不断提升中华民族的文化自信，努力使中华文明为世界文明作出重大贡献、赢得世界尊重。