在“十四五”开局起步之年，北京将推进“两区”建设作为发力点、重头戏，蹄疾步稳。新形势下，市委、市政府决定以两区建设为契机，依托高级别自动驾驶示范区，设立智能网联政策先行区，探索针对智能网联新技术、新产品、新模式应用推广的创新性监管措施，形成一批有突破、有活力、有实效的制度创新成果，服务国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区落地建设。

“两区”建设为北京市设立智能网联汽车政策先行区提供了良好的历史机遇，北京市“两区”建设中的重要特色是强化制度创新。

“两区”建设将如何影响我们的日常生活？点点手机，自动驾驶出租车就会载客前往目的地；网购快递，无人物流车24小时整装待命——这些曾经出现在电影中的场景，即将在北京成为现实。近日，北京市政府办公厅印发了《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》，政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围及大兴国际机场，涵盖城市道路、快速路、高速路等多场景，6条高速、快速路将逐步开放自动驾驶测试。同时，政策先行区也将逐步尝试安全员撤出自动驾驶车辆。

“政策先行”意味着这一区域将有一批新政策、好政策走在前面，自动驾驶将在北京继续“向前一步”。此次《实施方案》表示，鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运行及商业运营服务，覆盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车、自动驾驶物流车、自主代客泊车等规模化试运行和商业运营服务，企业在商业运营过程中可提供收费服务。

自动驾驶为科技北京增色

根据北京市交通工作会议提出的规划，“十四五”时期，“轨道上的京津冀”将更加畅通便捷，轨道交通里程达1600公里，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，中心城区绿色出行比例力争达到76.5%。

在交通领域，“十四五”规划中“统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国”再次强调了交通强国在未来的重要意义，并首次提出了“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

2021年以来，我国有关智能网联汽车的政策利好不断，顶层设计也已经开始。3月8日广州工信局率先发布车联网先导区建设首批技术规范，3月11日工信部组织召开智能网联汽车工作推进组座谈会，3月12日海南省开通部分高速路段开展智能网联汽车测试和示范应用，3月17日工信部、交通运输部、国标委联合印发《国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通）》，3月23日以来，深圳经济特区人大常委监督司法工委于2021年发布《深圳经济特区智能网联汽车管理条例（征求意见稿）》。

随着各地车联网示范区的建立，以及路测牌照相继发放，智能出租商业化运营迫在眉睫。北京市智能网联汽车政策先行区于4月13日正式启动，是国内首个政策先行区，支持智能网联汽车异地测试结果互认。

借着“两区”建设的东风，北京依托高级别自动驾驶示范区，设立智能网联汽车政策先行区，实施范围主要包括亦庄新城225平方公里规划范围及大兴国际机场。其中，“高级别自动驾驶示范区”的建设将为北京“两区”建设起到示范作用。预计今年6月，无人驾驶车辆高速公路测试管理实施细则有望公布，无人驾驶出租车里的安全员今年也计划陆续撤出车辆，实现“无人化”驾驶，尝试商业运营。作为国内人工智能和互联网领域的头部企业，百度一直以创新驱动发展，积极融入“两区”建设，通过人工智能助力新基建给自动驾驶汽车研发带来更多机遇，实现自动驾驶技术的落地，提升“科技北京”的外向辐射力。

今年3月，百度发布了“ACE智能路口解决方案”，智能路口解决方案主要通过路侧全息感知，结合AI、大数据、云计算等前沿技术，对路口范围内的人、车辆、道路、环境、交通事件等全要素进行实时检测，为精细化交通管理提供实时分析、研判、预测、优化等能力，加速交通路口的数字化转型。目前已在北京亦庄高级别自动驾驶示范区落地，建设规模约12.1公里，亦庄28个路口实现相关部署，希望用标准化的路口方案，来定义新基建下的交通路口中国标准。ACE智能交通方案也已在北京、广州、长沙、保定、沧州等近二十个城市开展落地实践。

此外，百度于2017年推出全球首个自动驾驶开放平台Apollo，大幅提升了汽车的交互能力，让汽车变得更“聪明”。值得一提的是，不只是在北京亦庄，百度一直在自动驾驶与智能交通领域深耕，从“聪明的车”到“智能的路”，百度不断加速中国自动驾驶产业化和智能交通的进程，成为各地政府的密切伙伴。

百度还在今年1月正式组建一家智能汽车公司，以整车制造商的身份布局汽车行业，吉利控股集团成为新公司的战略合作伙伴。重装组建汽车公司，既是人工智能技术的最佳实践，也是在智能出行领域的重要战略布局，新组建的公司将面向乘用车市场，瞄准用户需求，从用户角度出发，让用户购买到更极致的智能电动汽车。

核心技术实现突破

“两区”建设每年力争新引进20个以上前沿创新类、外商投资类、资金密集型、行业带动性强的产业项目和平台项目，年度投资超过100亿元。

全球各国都将发展人工智能技术作为国家未来发展战略的重要一环，而这其中最核心的技术难题便是第三代半导体芯片，第三代半导体芯片是国家2030规划和“十四五”国家研发计划确定的重要发展方向，被视作我国半导体产业弯道超车的机会。

早前，政府工作报告中曾强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。在2020年的中央经济工作会议上，政府部门也已明确要增强科技自主，解决半导体芯片“卡脖子”问题。

“十四五”规划和2035年远景目标提出人工智能、量子信息、集成电路成为优先发展的“三驾马车”。快速自研并实现人工智能芯片的量产，是支持智能经济向前快速迈进、打造具有战略性、基础性和先导性产业的关键，更是人工智能应用进一步突破，可以大规模、通用性落地的基石，并对中国强化底层技术特别是芯片技术具有重要意义。

芯片发展的主线就是经济的数字化，伴随着科技日新月异的发展，全球经济对存储、计算、传输能力的要求大幅提升，这无疑让芯片成为了我们经济生活中不可或缺的一部分。国内半导体芯片行业在大环境的驱动下，未来3至5年将迎来更好的发展机遇，人工智能也正成为中国科技创新的一个新标签。长期看，汽车软件占比持续提升，芯片与软件定义汽车时代开启。

作为前沿技术的“领头羊”，百度从2016年起大力投入科技研发，以百度飞桨深度学习平台和昆仑芯片为代表的两大人工智能核心底层技术，这使得我国人工智能技术开发者和使用者不必依赖于国外平台，同时还可进一步培育自主可控的人工智能开发应用生态。使得中国在人工智能操作系统和人工智能芯片上拥有了自主知识产权，将这些"卡脖子"的技术被一点一点突破。

创新为“两区”建设添砖加瓦

数据显示，今年前两个月，北京新设外资企业224家，同比增长25.1%；合同外资66.1亿美元，同比增长1.5倍；实际利用外资27亿美元，同比增长32.7%，这是“两区”建设过程中迸发的活力和动力。

风好正扬帆，宏图巧手绘。“十四五”大幕开启之时，“两区”建设的号角已经吹响。“十四五”时期，北京将坚持创新驱动，继续探索制度创新、模式创新、服务创新等新方法新理念，用更大的努力让“两区”建设硕果累累，让“两翼”成长茁壮有力。

作为北京培育的优秀科技企业，百度以创新驱动发展，持续在人工智能、芯片、自动驾驶等方面实现关键创新和突破，不断提升技术和应用的竞争力和辐射力，为北京“两区”建设添砖加瓦。